律师普法：非婚生育违法吗？

该政策初衷或目标：一是改善人口结构，这是社会层面上的老、中、青、幼人口比例在人口学上更加趋于均衡科学合理；二是落实积极应对人口老龄化国家战略，这是从国家战略层面上缓解人口老龄化带来一些列国家层面的负担，毕竟从我国目前的社会保障体系而言，家庭养老还是承担着绝大部分社会功能；三是保持我国人力资源禀赋优势，这可以有两层含义，一方面是我国人种天生聪慧，优秀人种，从优生学角度而言更有利人类社会，另一方面来说，继续保持人口红利优势。

但是我国目前法律体系中，仍然是计划生育，而非自由生育，《中华人民共和国宪法》第二十五条：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二条：“我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。”

二、依法生育是法定义务

生育权，我国1992年颁布的《妇女权益保障法》第一次在立法中规定生育权，其第47条规定：“妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由”。《中华人民共和国人口与计划生育法》第十七条：“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。”

同时《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”

对于生育问题，从国家法律层面而言是鼓励和自愿，但生育是以夫妻双方为前提，而夫妻关系的存在是达到法定婚龄的男女双方基于自愿经过行政机关婚姻登记领取结婚证为前提，因此生育权是具有合法婚姻关系的男女依照法律规定享有决定是否生育、何时生育和生育子女数量的权利。

计划生育是我国的基本国策，对于违反我国计划生育法进行政策外生育的，属于违法生育。夫妻生育子女均需要依法办理计划生育服务证（生育证），毕竟怀孕7个月的时候凭生育服务证来启动生育保险办理程序。

非婚生育子女、婚外生育子女、计划外生育子女，目前虽然不缴纳社会抚养费(2001年6月28日财政部、国家发展计划委员会、国家计生委关于计划外生育费改社会抚养费的通知)，但在法律上依然评价为违法行为。

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